国会在党派分歧中推进战略比特币储备

战略比特币储备法案，正式名称为H.R. 8957，经过众议院委员会在28-21的党派投票分裂下推进。这项立法是在唐纳德·特朗普总统倡议下提出的，是美国储备现代化法案的一部分，旨在建立战略比特币储备。这次推进中，所有的支持票均由共和党人投出，反对票则来自民主党。委员会主席法兰西·希尔将该法案描述为 “常识性措施，” 强调将联邦机构持有的数字资产置于一致的监督和财政部保管下的好处。

该法案要求财政部在180天内建立战略比特币储备和一个单独的数字资产储备，并要求每个联邦机构在60天内对其数字资产持有情况进行报告。这些时间要求在委员会批准的文本中出现，定义了建立储备和编制机构库存的操作截止日期。这些条款为财政部和联邦机构提供了明确的行政里程碑，以向指定保管人报告其持有情况。

根据该法案，一旦比特币存入储备或储备中，它们在20年内不得出售、交换、拍卖、抵押或以其他方式处置。该立法扩大了“合格比特币”的定义，使其涵盖联邦政府拥有的所有比特币，而不是仅限于因没收而扣押的合格硬币。文本中还规定了与20年限制相一致的销售或其他处置的限制。任何出售储备资产的收益首先用于覆盖与储备相关的管理费用。

本摘要介绍了法案的主要操作截止日期、持有限制和管理成本回收框架。委员会文本的早期部分涉及其他项目元素以及报告和融资方法的变化。

委员会通过了由布莱恩·斯泰尔（Rep. Bryan Steil）提出的替代文本，缩小了尼克·贝吉奇（Rep. Nick Begich）最初提出的法案的范围。替代文本删除了涉及联邦储备系统某些资源的原始融资机制，并将法案的重点重新放在资产交换、没收和与各州的合作项目上，从而改变了法案的财政方法。法案的长标题被重写，去掉了承诺利用某些联邦储备资源弥补成本的短语，反映了融资重点的变化。在委员会投票前通过了替代文本，使文本的范围比5月的提出时更窄。

麦克辛·沃特斯（Rep. Maxine Waters）提出的修正案在委员会审议中未能通过。委员会批准的文本通过将储备证明报告的频率从季度缩短至年度，并删除在财政部网站上发布这些报告的要求，降低了透明度要求。替代文本还更改了其他报告和标题语言，委员会摘要中描述称其删除了更雄心勃勃的融资想法，并削弱了透明度规则。这些变化调整了法案相对于原始文本的公共报告和监督条款。

委员会缩短了分叉和空投资产的保留期限，要求将其保留一年而不是五年。修订后的文本保留了对其操作部分的购买禁令，同时指示财政部和商务部在180天内研究是否可以在不对纳税人产生成本的情况下进行购买；它还明确规定，在该研究授权中没有允许借款、质押、抵押或将联邦数字资产作为抵押的内容。该法案规定，任何库存资产出售的收益首先用于覆盖管理费用。财政部长斯科特·贝森特单独排除了委员会文本之外的机构购买。

国会委员会以党派投票的方式推进了一个更狭窄、更集中的《战略比特币储备法案》版本，推动该措施向前发展，同时削减了早期的资金和透明度提案。该措施正式规定财政部对联邦数字资产的保管和监督，并对政府持有的比特币的处置施加长期限制，同时建立了一个管理和回收允许销售成本的框架。