Dự luật Dự trữ Bitcoin Chiến lược, được gọi chính thức là H.R. 8957, đã được một ủy ban Hạ viện thông qua sau cuộc bỏ phiếu phân chia theo đảng với tỷ lệ 28-21 giữa các thành viên. Luật này, được đề xuất theo sáng kiến của Tổng thống Donald Trump, là một phần của Đạo luật Hiện đại hóa Dự trữ Mỹ và nhằm thiết lập một Dự trữ Bitcoin Chiến lược. Sự tiến triển này thấy tất cả các phiếu ủng hộ được đưa ra bởi các đảng viên Cộng hòa, trong khi sự chống đối đến từ các đảng viên Dân chủ. Chủ tịch ủy ban French Hill đã định khung dự luật này như một “biện pháp hợp lý,” nhấn mạnh lợi ích của việc đưa các tài sản kỹ thuật số do các cơ quan liên bang nắm giữ dưới sự giám sát nhất quán và bảo quản của Bộ Tài chính.
Dự luật yêu cầu Bộ Tài chính thiết lập một Dự trữ Bitcoin Chiến lược và một Kho tài sản kỹ thuật số riêng trong vòng 180 ngày, và nó bắt buộc mọi cơ quan liên bang phải tính toán các tài sản kỹ thuật số của mình trong vòng 60 ngày. Những yêu cầu về thời gian này xuất hiện trong văn bản được ủy ban phê duyệt, định nghĩa các thời hạn hoạt động cho việc thiết lập dự trữ và biên soạn danh mục tài sản của các cơ quan. Các điều khoản này đặt ra các cột mốc hành chính rõ ràng cho Bộ Tài chính và các cơ quan liên bang báo cáo tài sản của họ cho người bảo quản được chỉ định.
Theo dự luật, một khi Bitcoin được gửi vào dự trữ hoặc kho, chúng không được bán, trao đổi, đấu giá, thế chấp, hoặc xử lý theo cách nào khác trong vòng 20 năm. Luật này mở rộng định nghĩa về “Bitcoin đủ tiêu chuẩn” để bao gồm tất cả Bitcoin do chính phủ liên bang sở hữu, thay vì giới hạn các đồng đủ tiêu chuẩn chỉ cho những đồng bị tịch thu trong trường hợp tịch biên. Văn bản cũng quy định các giới hạn về việc bán hoặc xử lý khác nhất quán với hạn chế 20 năm. Tiền thu từ bất kỳ việc bán tài sản trong kho nào được chỉ định trước tiên để trang trải chi phí quản lý liên quan đến kho lưu trữ.
Tóm tắt này trình bày các thời hạn hoạt động chính của dự luật, các hạn chế về nắm giữ và khuôn khổ phục hồi chi phí quản lý. Các phần trước của văn bản ủy ban đề cập đến các yếu tố chương trình khác và thay đổi trong cách báo cáo và phương thức tài trợ.
Ủy ban đã thông qua một văn bản thay thế do Đại diện Bryan Steil đề xuất, đã thu hẹp dự luật ban đầu được giới thiệu bởi Đại diện Nick Begich. Văn bản thay thế loại bỏ các cơ chế tài trợ ban đầu liên quan đến một số nguồn lực của Hệ thống Dự trữ Liên bang và tập trung lại dự luật vào việc hoán đổi tài sản, tịch thu và các chương trình hợp tác với các tiểu bang, thay đổi cách tiếp cận tài chính của dự luật theo hướng xa hơn so với các đề xuất trước đó. Tiêu đề dài của dự luật đã được viết lại để bỏ cụm từ hứa hẹn bù đắp chi phí bằng cách sử dụng một số nguồn lực của Dự trữ Liên bang, phản ánh sự thay đổi trong nhấn mạnh tài trợ. Văn bản thay thế đã được thông qua trước cuộc bỏ phiếu của ủy ban và sự thay đổi đó đã khiến văn bản trở nên hẹp hơn so với sự giới thiệu vào tháng Năm.
Một sự sửa đổi do Đại diện Maxine Waters đề xuất đã không thành công trong quá trình xem xét của ủy ban. Văn bản được ủy ban phê duyệt đã giảm yêu cầu minh bạch bằng cách rút ngắn báo cáo chứng minh dự trữ từ hàng quý xuống hàng năm và bằng cách loại bỏ yêu cầu đăng tải những báo cáo đó trên trang web của Bộ Tài chính. Văn bản thay thế cũng đã thay đổi một số ngôn ngữ báo cáo và tiêu đề, được mô tả trong tóm tắt của ủy ban là loại bỏ những ý tưởng tài trợ tham vọng hơn và làm mỏng các quy tắc minh bạch. Những thay đổi đó đã điều chỉnh các quy định báo cáo công khai và giám sát của dự luật so với văn bản gốc.
Văn bản của ủy ban đã rút ngắn thời gian giữ các tài sản forked và airdropped, yêu cầu phải được giữ trong một năm thay vì năm năm. Văn bản sửa đổi bảo tồn lệnh cấm mua trong phần hoạt động của nó trong khi chỉ định Bộ Tài chính và Thương mại nghiên cứu trong 180 ngày xem liệu có thể thực hiện việc mua mà không tốn chi phí cho người nộp thuế hay không; đồng thời cũng chỉ định rằng không có gì trong sự cho phép nghiên cứu đó cho phép vay mượn, thế chấp, hoặc sử dụng tài sản kỹ thuật số liên bang làm tài sản thế chấp. Dự luật chỉ đạo rằng khoản thu từ bất kỳ việc bán tài sản nào phải được sử dụng trước để bao phủ chi phí quản lý. Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent đã loại trừ việc mua bán của cơ quan ngoài văn bản của ủy ban.
Ủy ban Quốc hội đã tiến hành một phiên bản hẹp hơn, tập trung hơn của dự luật Dự trữ Bitcoin Chiến lược với một cuộc bỏ phiếu theo đường lối đảng, tiếp tục đẩy dự luật này về phía trước trong khi giảm bớt các đề xuất tài trợ và minh bạch trước đó. Dự luật chính thức hóa quyền giám sát và quản lý tài sản kỹ thuật số liên bang của Bộ Tài chính và áp đặt các hạn chế lâu dài về việc xử lý Bitcoin do chính phủ nắm giữ, đồng thời thiết lập một khuôn khổ để quản lý và thu hồi chi phí từ bất kỳ việc bán nào được phép.
