El proyecto de ley de la Reserva Estratégica de Bitcoin, conocido formalmente como H.R. 8957, ha sido avanzado por un comité de la Cámara tras una votación partidista dividida de 28-21 entre los miembros. Esta legislación, propuesta bajo la iniciativa del presidente Donald Trump, es un componente de la Ley de Modernización de la Reserva Americana y busca establecer una Reserva Estratégica de Bitcoin. En la votación, todos los votos a favor fueron emitidos por republicanos, mientras que la oposición provino de demócratas. El presidente del comité, French Hill, enmarcó el proyecto de ley como una «medida sensata», enfatizando el beneficio de llevar los activos digitales poseídos por agencias federales bajo una supervisión y custodia consistentes del Tesoro.
El proyecto de ley requiere que el Tesoro establezca una Reserva Estratégica de Bitcoin y un Acervo de Activos Digitales separados dentro de 180 días, y ordena que cada agencia federal informe sobre sus tenencias de activos digitales dentro de 60 días. Estos requisitos de tiempo aparecen en el texto aprobado por el comité que define los plazos operativos para establecer la reserva y compilar inventarios de las agencias. Las disposiciones establecen hitos administrativos claros para el Tesoro y para que las agencias federales informen sus tenencias al custodio designado.
Según el proyecto de ley, una vez que los Bitcoin se depositen en la reserva o acervo, no podrán ser vendidos, intercambiados, subastados, gravados ni dispuestos de ninguna otra manera durante 20 años. La legislación amplía la definición de “Bitcoin Calificados” para que cubra todos los Bitcoin poseídos por el gobierno federal en lugar de limitar las monedas calificadas a aquellas incautadas en decomisos. El texto también especifica límites sobre ventas u otras disposiciones coherentes con la restricción de 20 años. Los ingresos de cualquier venta de activos del acervo están dirigidos primero a cubrir los costos de gestión asociados con el acervo.
Este resumen presenta los plazos operativos principales del proyecto de ley, las restricciones de retención y el marco de recuperación de costos de gestión. Las partes anteriores del texto del comité abordan otros elementos del programa y cambios en los enfoques de reporte y financiamiento.
El comité adoptó un texto sustituto ofrecido por el Rep. Bryan Steil que acortó el proyecto de ley original introducido por el Rep. Nick Begich. El sustituto eliminó los mecanismos de financiamiento originales que involucraban ciertos recursos del Sistema de la Reserva Federal y volvió a enfocar el proyecto de ley en intercambios de activos, confiscaciones y programas cooperativos con los estados, cambiando el enfoque fiscal del proyecto lejos de las propuestas anteriores. El título largo del proyecto de ley fue reescrito para eliminar la frase que prometía compensar costos utilizando ciertos recursos de la Reserva Federal, reflejando el cambio en el énfasis de financiamiento. El sustituto fue adoptado antes de la votación del comité y ese cambio dejó el texto más estrecho que la introducción de mayo.
Una enmienda ofrecida por la Rep. Maxine Waters fracasó durante la consideración del comité. El texto aprobado por el comité redujo los requisitos de transparencia al acortar el reporte de prueba de reservas de trimestral a anual y al eliminar el requisito de publicar esos informes en el sitio web del Tesoro. El sustituto también alteró otros reportes y el lenguaje del título, descrito en el resumen del comité como la eliminación de ideas de financiamiento más ambiciosas y la reducción de las reglas de transparencia. Esos cambios ajustaron las disposiciones de reporte público y supervisión del proyecto de ley en comparación con el texto original.
El texto del comité ha acortado los períodos de retención para los activos bifurcados y airdropeados, exigiendo que se mantengan durante un año en lugar de cinco. El texto revisado preserva una prohibición sobre compras dentro de su sección operativa, mientras que ordena al Tesoro y al Comercio estudiar en un plazo de 180 días si se podrían realizar compras sin costo para los contribuyentes; también especifica que nada en esa autorización de estudio permite el préstamo, la promesa, la afectación o el uso de activos digitales federales como garantía. El proyecto de ley indica que los ingresos de cualquier venta de activos de reservas se utilizarán primero para cubrir los costos de gestión.
Un comité del Congreso avanzó una versión más estrecha y enfocada del proyecto de ley de Reserva Estratégica de Bitcoin por una votación alineada con el partido, avanzando la medida mientras se recortaban propuestas anteriores de financiamiento y transparencia. La medida formaliza la custodia y supervisión del Tesoro sobre los activos digitales federales e impone restricciones a largo plazo sobre la disposición de Bitcoin en poder del gobierno, al tiempo que establece un marco para gestionar y recuperar costos de cualquier venta permitida.
