Le projet de loi sur la Réserve stratégique de Bitcoin, officiellement connu sous le nom de H.R. 8957, a été avancé par un comité de la Chambre à la suite d’une division de vote partisan de 28-21 parmi les membres. Cette législation, proposée dans le cadre de l’initiative du Président Donald Trump, est un élément de l’American Reserve Modernization Act et vise à établir une Réserve stratégique de Bitcoin. L’avancement a vu tous les votes favorables émis par des républicains, tandis que l’opposition provenait des démocrates. Le président du comité, French Hill, a présenté le projet de loi comme une « mesure de bon sens », en soulignant les avantages d’apporter des actifs numériques détenus par des agences fédérales sous une supervision cohérente et la garde du Trésor.
Le projet de loi exige que le Trésor établisse une Réserve stratégique de Bitcoin et un stock d’actifs numériques séparé dans un délai de 180 jours, et il mandate que chaque agence fédérale rend compte de ses avoirs en actifs numériques dans un délai de 60 jours. Ces exigences de calendrier apparaissent dans le texte approuvé par le comité qui définit les délais opérationnels pour mettre en place la réserve et compiler les inventaires des agences. Les dispositions placent des jalons administratifs clairs pour le Trésor et pour les agences fédérales afin de rapporter leurs avoirs au gardien désigné.
Selon le projet de loi, une fois que les Bitcoin sont déposés dans la réserve ou le stock, ils ne peuvent pas être vendus, échangés, mis aux enchères, grevés ou autrement cédés à quelque fin que ce soit pendant 20 ans. La législation élargit la définition de « Bitcoin éligibles » afin qu’elle couvre tous les Bitcoin détenus par le gouvernement fédéral plutôt que de limiter les pièces éligibles à celles saisies lors de confiscations. Le texte spécifie également des limites sur les ventes ou autres cessions conformément à la restriction de 20 ans. Les produits de toute vente d’actifs du stock sont d’abord dirigés pour couvrir les coûts de gestion associés au stock.
Ce résumé présente les principales dates d’exécution de la loi, les restrictions de détention et le cadre de récupération des coûts de gestion. Les parties précédentes du texte du comité traitent d’autres éléments du programme et des modifications apportées aux approches de reporting et de financement.
Le comité a adopté un texte de substitution proposé par le représentant Bryan Steil qui a restreint le projet de loi original introduit par le représentant Nick Begich. Le texte de substitution a supprimé les mécanismes de financement originaux qui impliquaient certaines ressources du système de la Réserve fédérale et a recentré le projet de loi sur les échanges d’actifs, les confiscations et les programmes de coopération avec les États, déplaçant l’approche fiscale du projet de loi loin des propositions antérieures. Le titre long du projet de loi a été réécrit pour supprimer la phrase promettant de compenser les coûts en utilisant certaines ressources de la Réserve fédérale, reflétant le changement d’accent sur le financement. Le texte de substitution a été adopté avant le vote du comité et ce changement a laissé le texte plus restrictif que l’introduction de mai.
Un amendement proposé par la représentante Maxine Waters a échoué lors de l’examen en comité. Le texte approuvé par le comité a réduit les exigences de transparence en raccourcissant les rapports de preuve de réserve de trimestriels à annuels et en supprimant l’exigence de publier ces rapports sur le site Web du Trésor. Le texte de substitution a également modifié d’autres rapports et langages de titre, décrits dans le résumé du comité comme supprimant des idées de financement plus ambitieuses et aminci les règles de transparence. Ces changements ont ajusté les dispositions de reporting public et de surveillance du projet de loi par rapport au texte original.
Le texte du comité a raccourci les périodes de conservation pour les actifs forkés et airdrops, exigeant qu’ils soient conservés pendant un an au lieu de cinq. Le texte révisé maintient une interdiction d’achats dans sa section opérationnelle tout en ordonnant au Trésor et au Commerce d’étudier dans un délai de 180 jours si des achats pourraient être effectués sans coût pour les contribuables ; il précise également qu’aucun élément de cette autorisation d’étude ne permet d’emprunter, de donner en garantie, de grever ou d’utiliser des actifs numériques fédéraux comme garantie. Le projet de loi stipule que les produits de toute vente d’actifs de réserve doivent d’abord être utilisés pour couvrir les coûts de gestion. Le secrétaire au Trésor, Scott Bessent, a également exclu les achats d’agence en dehors du texte du comité.
Le comité du Congrès a fait avancer une version plus étroite et plus ciblée du projet de loi sur la Réserve Stratégique de Bitcoin lors d’un vote partisan, faisant progresser la mesure tout en réduisant les propositions de financement et de transparence antérieures. La mesure formalise la garde et la surveillance des actifs numériques fédéraux par le Trésor et impose des restrictions à long terme sur la disposition des Bitcoins détenus par le gouvernement, tout en établissant un cadre pour gérer et récupérer les coûts de toute vente autorisée.
