의회, 정당 간 갈등 속에서 전략적 비트코인 비축 법안 추진

전략적 비트코인 비축 법안(H.R. 8957)은 하원 위원회에서 28-21의 당파 투표 결과로 진행되었습니다. 이 법안은 도널드 트럼프 대통령의 이니셔티브 아래 제안된 것으로, 미국 비축 현대화 법안의 일환이며 전략적 비트코인 비축을 설립하기 위해 노력하고 있습니다. 모든 지지 투표는 공화당원들에 의해 이루어졌고, 반대는 민주당원들로부터 나왔습니다. 위원장인 프렌치 힐은 이 법안을 “상식적인 조치”로 표현하며, 연방 기관이 보유한 디지털 자산을 일관된 감독과 재무부 수탁 아래 두는 이점을 강조했습니다.

법안은 재무부가 180일 이내에 전략적 비트코인 비축과 별도의 디지털 자산 비축을 설립하도록 요구하며, 모든 연방 기관은 60일 이내에 디지털 자산 보유량을 보고하도록 의무화했습니다. 이러한 시기 요구는 비축의 운영 기한과 기관 재고 목록 작성을 정의하는 위원회 승인 텍스트에 나타납니다. 이 조항은 재무부와 연방 기관이 지정된 수탁자에게 보유량을 보고하는 명확한 관리 이정표를 설정합니다.

법안에 따르면, 비트코인이 비축이나 비축물에 예치된 이후에는 20년 동안 어떠한 이유로도 판매, 교환, 경매, 담보 설정 또는 기타 처분이 불가능합니다. 이 법안은 자격이 있는 비트코인에 대한 정의를 확대하여, 압수로 인한 비트코인을 포함해 연방 정부가 소유한 모든 비트코인을 포괄하도록 하고 있습니다. 또한, 텍스트에서는 20년 제한과 일치하는 판매 또는 기타 처분에 대한 한계를 명시하고 있습니다. 비축 자산의 판매 수익은 먼저 비축과 관련된 관리 비용을 충당하는 데 사용됩니다.

이 요약에서는 법안의 주요 운영 마감일, 보유 제한, 및 관리 비용 회수 프레임워크를 제시합니다. 위원회의 텍스트의 이전 부분은 다른 프로그램 요소와 보고 및 자금 조달 접근 방식의 변경을 다루고 있습니다.

위원회는 Rep. Bryan Steil이 제안한 대체 텍스트를 채택하여 Rep. Nick Begich가 소개한 원래 법안을 축소했습니다. 이 대체안은 특정 연방 준비 제도의 자원을 포함하는 원래의 자금 조달 메커니즘을 제거하고 법안을 자산 교환, 몰수 및 주와의 협력 프로그램에 초점을 맞추어 수정하였으며, 법안의 재정 접근 방식을 이전 제안에서 벗어나게 했습니다. 법안의 긴 제목은 특정 연방 준비 자원을 이용해 비용을 상쇄할 것이라는 문구를 삭제하도록 재작성되어 자금 조달의 초점 변화를 반영했습니다. 이 대체안은 위원회 투표 전에 채택되었으며, 이 변경으로 인해 텍스트가 5월 도입보다 좁아졌습니다.

Rep. Maxine Waters가 제안한 수정안은 위원회 심의 중에 실패했습니다. 위원회에서 승인된 텍스트는 분기별에서 연간으로 증명 보유 보고의 간격을 단축하고, 그 보고서를 재무부 웹사이트에 게시해야 하는 요건을 제거함으로써 투명성 요건을 축소했습니다. 대체안은 또한 위원회의 요약에서 보다 야심찬 자금 조달 아이디어를 제거하고 투명성 규칙을 얇게 만드는 것으로 설명된 다른 보고 및 제목 언어를 변경하였습니다. 이러한 변경은 원래 텍스트와 비교하여 법안의 공개 보고 및 감독 조항을 조정했습니다.

위원회는 포크 및 에어드롭된 자산의 보유 기간을 단축하여 5년이 아닌 1년 동안 보유해야 한다고 요구하는 수정된 텍스트를 발표했습니다. 수정된 텍스트는 운영 섹션 내에서 구매를 금지하는 내용을 유지하면서 재무부와 상무부가 구매가 납세자에게 비용이 들지 않도록 할 수 있는지를 180일 이내에 연구하도록 지시합니다; 또한 해당 연구 권한 내에서 연방 디지털 자산을 담보로 빌리거나, 저당 잡히거나, 부담이 지워지거나, 사용하는 것을 허용하지 않음을 명시합니다. 이 법안은 비축 자산의 매각에서 발생하는 수익이 먼저 관리 비용을 충당하는 데 사용되도록 지시합니다. 재무장관 스콧 베센트는 위원회 텍스트 외부의 기관 구매를 별도로 배제했습니다.

의회 위원회는 정당 간 투표로 전략적 비트코인 비축 법안의 더 좁고 집중된 버전을 통과시키며, 이전의 자금 지원 및 투명성 제안을 축소하여 이 법안을 추진했습니다. 이 법안은 연방 디지털 자산에 대한 재무부의 보관 및 감독을 형식화하고 정부가 보유한 비트코인의 처분에 대한 장기적인 제한을 부과하며, 허용된 매각에서 비용을 관리하고 회수하는 프레임워크를 설정합니다.